如何建構和培育水利行為文化
日期：2017/9/29
行為文化是人們在長(cháng)期的實(shí)踐活動(dòng)中所積淀總結的對實(shí)踐行為的理念、作風(fēng)、規則、習慣的認知、傳承、創(chuàng )新諸方面具有外顯性文化形態(tài)的總和。水利行為文化的概念是由行為文化引申而來(lái)的，是行為文化在水利工作中的具體化，是指廣大水利職工為主體的人群在防汛抗旱、水生態(tài)文明建設、水利工程建設與管理、水利科學(xué)研究，以及學(xué)習生活、文化活動(dòng)等實(shí)踐中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，是水利行業(yè)的精神追求、行為準則、作風(fēng)意志、行為習慣、協(xié)作精神、職工素質(zhì)等方面的動(dòng)態(tài)體現。水利行為文化包括行業(yè)或單位行為，領(lǐng)導者與領(lǐng)導集體行為，先進(jìn)模范人物行為，以及職工行為等文化現象；從水生態(tài)文明建設角度看，包括水生產(chǎn)行為、水消費行為、水生態(tài)道德行為等文化現象。
長(cháng)期以來(lái)，對水利行為文化的研究是隱蔽在水利制度文化研究中的，我們很少把水利行為文化作為水文化的一個(gè)獨立子系統來(lái)研究，這是水文化理論和實(shí)踐研究的一個(gè)有很大提升空間之處。制度文化和行為文化都有規范人行為的作用，但兩者也有所區別。制度文化是依靠通過(guò)外部的強制力來(lái)約束行為，而行為文化更趨近于通過(guò)貫徹一種價(jià)值理念來(lái)引導行為。兩者相較，前者是一種外在的強制力量，約束行為主體應該做什么；后者是一種內在的引導力量，它強調的重點(diǎn)是在認同價(jià)值理念的前提下，引導行為主體愿意做什么，從內在性上約束個(gè)人的行為。因此，把水利行為文化建設納入整個(gè)水文化體系建設中，作為一個(gè)重要的研究和實(shí)踐方向很有必要。
水文化怎么落地深植？水文化落地深植必須以“以水利實(shí)踐為載體”，而水文化要作用于水利實(shí)踐，又必須承擔起抽象的文化概念與具體的實(shí)踐活動(dòng)之間的橋梁，這個(gè)橋梁就是水利行為文化。
水文化的落地不是一個(gè)單獨的動(dòng)作，而是一個(gè)連續的過(guò)程，是指由水利行業(yè)創(chuàng )制的水利文化理念（水利價(jià)值觀(guān)），為行業(yè)內部職工和社會(huì )公眾所認同并轉化為相應的行為的過(guò)程。
一切文化都要通過(guò)行為文化才能由抽象化轉化為實(shí)踐，先進(jìn)的文化理念都需要通過(guò)具體的行為才能付諸實(shí)踐。因此，水利行為文化建設是水文化落地的關(guān)鍵環(huán)節。沒(méi)有行為文化，理念和制度都是空談。從這個(gè)意義上說(shuō)，水利行為文化建設是“以水利實(shí)踐為載體”的水文化建設的根本所在，其意義十分重大。
建構和培育水利行為文化，具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一是明確認識水利行為文化在水文化體系建設中的地位。按照文化的形態(tài)結構，水文化是由內向外的，由水利精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化等4個(gè)方面共同構建的整體概念。在這個(gè)有機構成的文化層次關(guān)系中，精神文化是核心是靈魂，為其他的文化層面指引方向，是指導其他文化層面發(fā)展的思想源泉；制度文化是理念的延伸，對行為產(chǎn)生直接的規范和約束力；物質(zhì)文化是人能看到、聽(tīng)到、接觸到的水利具象的表現形式。但這三個(gè)文化層面都是通過(guò)行為文化來(lái)表現的。水利行為文化是水利核心價(jià)值觀(guān)和水利制度共同作用的結果，行為如果與理念和制度相違背，理念就成了空談，制度也將是一紙空文；物質(zhì)文化是行為的表現，有什么樣的行為文化就會(huì )有什么樣的物質(zhì)文化。因此，在水文化建設的過(guò)程中，應該將行為文化作為—個(gè)相對獨立的關(guān)注層，將行為文化建設作為水文化落地工作的重中之重。
二是明確構建水利行為文化的關(guān)鍵步驟。首先，以構建先進(jìn)文化理念為前導，用先進(jìn)理念引導職工的行為。構建行為文化體系的首要任務(wù)是解決價(jià)值理念問(wèn)題。應吸收、借鑒先進(jìn)單位的行為理念，并注意總結和提煉自己的行為理念，不斷豐富對水利發(fā)展具有意義的行為意識，形成完整的、適用于行業(yè)或單位內不同對象和不同工作的行為意識體系。通過(guò)正確價(jià)值觀(guān)引導、行為規范的約束和行為的不斷強化和修正，使職工自覺(jué)養成優(yōu)秀的行為習慣，主動(dòng)按照價(jià)值觀(guān)的倡導去規范自己的行為。其次，以行為規范化為重點(diǎn)，培養良好的行為習慣。構建行為文化要善于發(fā)現與挖掘職工中好的做法經(jīng)驗，科學(xué)地將其升華為具有可操作性、便于執行的行為規范來(lái)推廣實(shí)施。職工對行為文化有一個(gè)由認知到認同再到自覺(jué)實(shí)踐，由不自覺(jué)到自覺(jué)、不習慣到習慣的過(guò)程。因此，在加強理念引導的同時(shí)，必須建立一整套行為規范，來(lái)支撐價(jià)值理念體系，并起到約束行為的作用，使他們的行為活動(dòng)自覺(jué)符合行業(yè)或單位的價(jià)值取向，通過(guò)把行為準則變?yōu)橛行蔚?、具體的、可操作的行為規范，從而構建起完整的行為規范體系。再次，以制度強化為保障，塑造行為文化建設的環(huán)境。
行為文化建設和制度文化建設緊密不可分的，只有開(kāi)展完善的制度建設，用完善的制度去規范人的行為，才有可能形成統一的行為文化。制度和行為規范體系的建設過(guò)程就是引導和塑造職工態(tài)度與行為習慣的過(guò)程。通過(guò)建立、健全和完善相關(guān)制度，構建起既有激勵又有約束的良好機制，發(fā)揮制度機制對行為觀(guān)念、行為實(shí)施的正向激勵與負向警戒作用，從而激勵職工開(kāi)展行業(yè)或單位崇尚的行為活動(dòng)，營(yíng)造行為文化建設的良好環(huán)境，不斷推進(jìn)行為文化建設。
三是明確培育水利行為文化的方式方法。首先在構建起的行為規范體系的基礎上，通過(guò)教育、引導使行為規范深入人心，使職工一舉一動(dòng)、一言一行自覺(jué)維護行業(yè)或單位形象，符合社會(huì )文明進(jìn)步的要求，彰顯時(shí)代特征；要通過(guò)加強監督檢查，促進(jìn)規范的嚴格執行，用高標準、嚴要求使職工的行為強制入軌，以提高工作效能，逐步養成良好的行為習慣。
其次，用榜樣的力量引導職工行為。在建設水利行為文化的同時(shí)，也要充分重視榜樣的作用。在不同崗位樹(shù)立起優(yōu)秀的典型模范，通過(guò)對模范事跡的宣傳來(lái)激勵職工，感染職工，推動(dòng)職工行為的改善，促進(jìn)水利行為文化的提高。
最后，構建與水利發(fā)展相適應的行為評價(jià)體系。通過(guò)對積極向上的行為的肯定和對消極腐朽的行為的否定來(lái)實(shí)施引導，是強化行為模式最為直接的方式。在建設水利行為文化的實(shí)踐中，根據時(shí)代發(fā)展要求，結合實(shí)際，針對水利行業(yè)的各級領(lǐng)導、各種不同崗位職工的不同情況，制定切實(shí)可行的評價(jià)標準，強化其激勵與約束的雙重作用。以此讓職工明確該做什么、必須做到什么程度、沒(méi)有做到會(huì )受到什么樣的處罰，從而為廣大職工遵循行業(yè)或單位所倡導的行為標準提供強大的驅動(dòng)力并引導職工的行為（作者：彥櫓）
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